История о том, как хотелось, чтобы лучше, и о том, что из этого вышло

К концу периода отпусков и началу осеннего сезона Госкомзем подготовил своеобразный подарок землеустроительным компаниям - 1 сентября вступил в силу приказ Госкомзема № 168 от 15 июля 2008 г «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке составления, выдачи, регистрации и хранения государственных актов на право собственности на земельный участок, право постоянного пользования земельным участком и договоров аренды земли».

Суть изменений сводится к тому, что у землеустроительных предприятий отбирается право заполнения бланков государственных актов на землю. С момента вступления приказа в силу заполнять бланки госактов на землю могут только соответствующие подразделения Центра государственного земельного кадастра (ЦГЗК).
Вначале землеустроительное сообщество немного удивилось, но затем удивление стало перерастать в глухой ропот, потому что выполнение работ и договорных обязательств по подготовке землеустроительной документации внезапно стало невозможным из-за, ставших уже привычными, форс-мажорных обстоятельств. Процесс выдачи уже подготовленных госактов мгновенно приостановился, а гражданам, измученным ожиданием, непонятной терминологией и незнанием особенностей функционирования землеустроительной бюрократии, как и водится в подобных случаях, показалось, что в очередной раз их хотят обвести вокруг пальца. Слабые попытки сотрудников частных землеустроительных компаний объяснить заказчикам причины отсрочки получения долгожданного документа только добавляло им уверенности в том, что таким образом их опять пытаются «раскрутить на бабки».
Только 4 сентября на страницах сайта Госкомзема было опубликовано сообщение пресс-службы ведомства, в котором казенным языком говорилось, что на самом деле новшества призваны
а) усилить контроль за оборотом бланков госактов;
б) уменьшить количество ошибок;
в) упростить процедуру и сократить сроки оформления, выдачи и регистрации госактов.
В неофициальных комментариях, появившихся вскоре после официальных разъяснений, чиновники разных уровней утверждали, что новый порядок приведет к реальному повышению качества предоставляемых услуг, и главное – будет способствовать искоренению коррупции в землеустроительной сфере.
Почему-то не удивляет тот факт, что руководители частных землеустроительных предприятий придерживаются абсолютно противоположной точки зрения. Вот мнение директора одной из мариупольских землеустроительных фирм, пожелавшего остаться неназванным (почему – об этом чуть позже): «В мариупольском городском отделе ЦГЗК работает 2 человека. Одна только процедура регистрации госакта занимает от 3 до 5 недель. До вступления в силу изменений инструкции о порядке заполнения и выдачи госакта землеустроительными предприятиями Мариуполя ежемесячно подготавливалось и заполнялось до 400 бланков госактов. При чем к процессу подготовки, заполнения и выдачи каждого из них привлекалось до 10 сотрудников. Не нужно быть доктором математики, чтобы понять, сколько времени понадобится ЦГЗК для заполнения, регистрации и выдачи госакта на землю, если они будут это делать исключительно сами».
Новая процедура приведет только к затягиванию сроков их выдачи и дальнейшему росту конфликтного потенциала всего, что связано с оформлением документов на земельный участок, уверен директор фирмы.
Своему коллеге из Донецкой области вторит руководитель частной компании из Тернополя, где возможности местного Центра государственного земельного кадастра не слишком разительно отличаются от мариупольских. Кроме того, тернопольчане отмечают еще один момент. Они уверенны, что вопреки ожиданиям Госкомзема, нововведения не только не искоренят коррупцию, но и приведут к ее росту.
«ЦГЗК становится монополистом в сфере заполнения и выдачи госакта на землю. Это не приведет к сокращению сроков выдачи документов. Это скорее приведет к увеличению очередей, что в свою очередь будет способствовать росту коррупции. Также эта монополия не искоренит ошибки в госактах, потому что это зависит не от того, какое учреждение заполняет их, а от квалификации специалистов, занятых подготовкой документов», - считает землеустроитель-практик.
Вне всякого сомнения, руководство Госкомзема сумеет найти необходимые слова, чтобы попытаться убедить слабо разбирающуюся в специфике подготовки землеустроительных и правоустанавливающих документов общественность в том, что подобные мнения – это реакция замаскировавшихся мздоимцев и противников движения страны к демократии. И эти слова будут звучать вполне убедительно. Есть только одна проблемка. Приведенные мнения – это мнения представителей частного бизнеса, а коррупция – явление до неприличия широко распространенное именно в госучреждениях. Особенно, если это учреждение выполняет функцию регулятора и обладает правом выдачи лицензий на осуществление определенных видов хозяйственной деятельности. И если во власти этого учреждения в течение минуты лишить предпринимателя этой лицензии. А если и не лишить лицензии, то в силах этой госструктуры сделать жизнь частной фирмы невыносимой. Благо повод для этого найти проще простого. Вот по этой причине мои собеседники и не захотели, чтобы их имена и названия их предприятий были названы в этой статье. Институты гражданского общества в нашей стране находится в зародышевом состоянии, а надеяться на положительное решение суда в случае «наезда» чиновников, увы, не приходится. Ведь помимо традиционного для наших граждан (в том числе и чиновников) отсутствия уважения к закону, эти самые несбалансированные законы позволяют придраться хоть к дереву, хоть к столбу.
Многие специалисты обращают внимание на то, что заполнение и выдача госакта – услуга платная. Может быть, истинным мотивом, побудившим земельное ведомство ввести новый порядок заполнения госакта, является банальное желание подзаработать, используя при этом явно неконкурентные методы? Впервые такая мысль возникла еще в июле этого года, когда во время встречи руководства Госкомзема с журналистами заместитель председателя комитета Галина Яцишина открыто призвала граждан обращаться только в государственные землеустроительные предприятия.
Не исключено, что инициаторы изменений действительно руководствовались благими намерениями. Ведь чего греха таить, частные компании тоже работают не всегда безупречно. Попадаются среди них и откровенные мошенники. И с этим действительно нужно бороться. Равно как и с некомпетентностью чиновников и их желанием любой ценой угодить повелевающему свыше.
Совершенно очевидно, что изменение процедуры заполнения и выдачи госактов на землю требовало определенной подготовки для того, чтобы территориальные отделения ЦГЗК не накрыло непосильным для них объемом работы, и чтобы частные землеустроительные компании могли бы завершить уже начатые работы. Точно также очевидно, что руководство Госкомзема должно было бы реально оценить ситуацию, свои возможности и последствия принятого решения. Но то ли из регионов передавали информацию, которую настоятельно желали услышать в центре, то ли просто очень хотелось получить все и сразу.
В итоге от неподготовленных действий пострадали добросовестные предприниматели и, по неизменной нашей традиции, конечный потребитель - обычные граждане, которым придется выстаивать в очередях, закипая негодованием и раздражением, одновременно изыскивая способы «ускорить процесс за скромное вознаграждение». Стало ли лучше от этой квазиреформаторской решительности чиновников? Это еще вопрос. Но зато теперь можно смело рапортовать на самый-самый верх о принятых мерах и неизбежности окончательной победы над гидрой волокиты и казнокрадства. А люди.… А что люди? Люди потерпят. Они привыкли.

Виктор Артамонов
«Земельний вісник України»

Заблоковано роботу ДП "Київського науково-дослідного та проектного інституту землеустрою", одного із найбільших підприємств в Україні, яке займається землевпорядними роботами.

Причиною припинення роботи підприємства став Наказ голови Держкомзему Воєводіна В.В. від 11 вересня 2008 «Про прип...

Риелторы на согласны с тем, что кризис в Штатах или какой-либо еще кризис сильно повлиял на рынок недвижимости в Украине. Об этом на форуме "Жилье 2008" заявил вице-президент Ассоциации специалистов по недвижимости (риелторов) Украины Сергей Злыдень.

Как передает корреспондент ЛІГАБізнесІнфор...

Киевский городской совет продал четыре земельных участка в столице общей площадью 5,83 га почти за 74 млн. 884 тыс. грн. Соответствующие решения были приняты на сессии Киевсовета 2 октября.

Так, ООО «ВЛВ» продано земельный участок площадью 0,07 га за 869,7 тыс. грн. на просп. Науки, 40 в Голо...

На рынке коттеджных городков пригорода Киева затоваривание: предложение превысило спрос в семь раз. Отчаявшиеся девелоперы бросились продавать свои проекты или замораживают их реализацию до лучших времен.

В результате около половины заявленных коттеджей вокруг столицы могут остаться недострое...

Даже в затишье на рынке недвижимости армия ремонтных бригад и дизайнеров завалена работой. Хотя большинство фирм отметает любые проекты, доходность которых меньше 30%.

"Дизайнеры охотнее берутся за оформление квартир в 300 кв. м, строители не работают с площадями менее 100 кв. м. Что делать...

Главное управление градостроительства, архитектуры и дизайна городской среды Киевской горгосадминистрации (КГГА) проведет 30 октября общественные слушания по обсуждению проекта градостроительной концепции размещения высотных зданий и сооружений в Киеве на период до 2020 года.

Согласно сообщен...

Кризис на рынке недвижимости США и Великобритании является прямым признаком того, что кризис этот не минет Украину. Вопрос, насколько сильно он заденет державу..

Стоимость объектов недвижимости в США падает с рекордной скоростью, сообщает Financial Times. В июле падение цен составило 16,3%. С...

Средняя процентная ставка по ипотечным кредитам за сентябрь выросла, по сравнению с августом, на 0,55% - до 17,67%. Об этом сообщила исполнительный директор компании «КредитСвит» Любовь СЛОБОДЕНЮК.

По данным компании, размер минимальной эффективной процентной ставки по ипотеке за сентябрь, по...

Главное управление регуляторной политики Киевской городской государственной администрации инициирует установление ежегодной платы за содержание и эксплуатацию объектов, в которых осуществляется хозяйственная деятельность на территории столицы. Об этом говорится в подготовленном управлением проекте р...

На минувшем заседании секции градостроительного совета при Главархитектуре Киева был согласован проект строительства административного комплекса по улице Электриков на Рыбальском острове. Его возведение станет началом реализации масштабного проекта «Киев-сити», предполагающего застройку всего остров...

Банки перестали кредитовать на 30 лет и требуют первоначальный взнос 30-50%. Вслед за значительным удорожанием потребительских ссуд и жилищной ипотеки (за лето с 18,5% до 20—21% в гривне), банки резко ухудшили условия кредитования на покупку земельных участков.

В результате общие объемы земел...

Правительство ожидает, что этой осенью в Украине от жэков отделится огромное количество многоэтажек. Побывав в одной из них, Фокус выяснил, почему процесс отделения идёт вяло Шестнадцатиэтажка по улице Леваневского, 9 в Соломенском районе столицы заметно выделяется на фоне соседних домов.

Обу...

Кризис на рынке первичной недвижимости уже виден невооруженным взглядом. «Это не секрет, что жилая недвижимость строится за кредитные деньги», - пояснил Андрей Миргородский, член совета директоров девелоперской компании «XXI век». А сейчас банки раздают кредиты очень неохотно.

Причем не тольк...

Кризис на рынке недвижимости, похоже, вступил в горячую стадию. Как заявил нам вице-президент Украинской строительной ассоциации (УСА) Милан Паевич, к настоящему времени половина строек в Украине, где возводились дома с квартирами эконом-класса (самого доступного и востребованного) заморожены и неиз...

Минрегионстрой вчера опубликовал прогноз стоимости строительства жилья на 2009 год. По данным министерства, в следующем году себестоимость строительства квадратного метра может вырасти на рекордные 23%.

Основные факторы подорожания – рост зарплат в отрасли и повышение цен на стройматериалы, а...

На фоне падения фондовых рынков и банковского кризиса украинская недвижимость стала вновь привлекать инвесторов. Прежде всего, растет вторичка и загородные коттеджи.

Так, пристоличная недвижимость выросла на 2,7% за 5 дней. Выше других прыгнул Бориспольский и Киево-Святошинский район - рост с...

Столичные чиновники вновь пытаются поделить жителей, на сей раз на «элитных» и «неэлитных» жильцов. Для каждого дома Киевская городская администрация планирует установить отдельную плату за обслуживание, которая будет зависеть от объема предоставляемых услуг. В результате размер квартплаты может выр...

Жилье в городах-сателлитах Киева — хорошая альтернатива столичному ввиду сравнительной дешевизны: цены тут на 30—50% ниже. Тысячи семей, коим не хватало денег на квартиры в стольном граде, ринулись на околицы, причем предпочитали брать новье. Посему новостройки росли, как грибы. Но кризис покупатель...

Принятый Верховной Радой Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно содействия строительству» (№ 0883 от 16 сентября) нарушает некоторые нормы Конституции Украины в части соблюдения прав граждан и лишает общество возможности влиять на проблемные застройки.

Такое мнени...

Девелоперы замораживают стройки, продают незаконченные объекты, но не снижают цены на недвижимость. Если квадратные метры и подешевеют, то незначительно и ненадолго.

Российский миллиардер, владелец корпорации Mirax Group Сергей Полонский ведёт в интернете блог под красноречивым названием "Ист...

Политическая нестабильность и законодательная неурегулированность в сфере сделок на первичном рынке земли в Украине оказывают более негативное влияние на рынок коммерческой недвижимости, чем кризис ликвидности, считает управляющий директор девелоперской компании "ЕСЕ Украина" (Киев), дочернего предп...

О чудо! Случайно нашелся покупатель, готовый выложить энную сумму за твою квартиру накануне ипотечного кризиса. Тогда срочно продаем жилье, заложенное в банке, вместе с коммерческим директором компании «Никка трейд консалтинг» Юлией Кравцовой.

1 Приняв решение выплатить остаток ипотечного кре...

Даже снижение стоимости квартиры не спасает большинство дончан. Донецкие риелторы в шоке - люди истерически «выбрасывают» на рынок квартиры по заниженной цене.

С конца весны и по сегодняшний день цена квартир в Донецке снизилась приблизительно на 20 процентов. Невероятно, но факт. Причем с э...

Фракция Партии регионов считает необходимым провести ревизию компаний-застройщиков, которые работают на рынке недвижимости Киева и в самые короткие сроки разработать и предоставить для утверждения Киевсовету нормативные документы, которые регулируют требования к компаниям-застройщикам.

Об это...

Искушение увеличить жилую площадь за счет балкона или лоджии слишком велико, особенно у жителей малогабаритных квартир. И вот идея назрела, и вы решили остеклить свой балкон. Заранее решите, что именно вам нужно, ведь от этого будет зависеть не только степень комфорта и вид, но и сумма вложенных в е...

В первой половине 2008 года произошло снижение прямых инвестиций в коммерческую недвижимость на 41% по сравнению с 2007 годом. Рынок стран постсоветского пространства пострадал несколько меньше. Таковы данные обнародовали аналитики компании "Jones Lang LaSalle".

Как передает корреспондент ЛІГ...

В глубинке же вполне реально купить участок задешево. Однако неразвитая инфраструктура и периодические наводнения (и оползни в горах) делают покупку земли в Карпатах рискованной инвестицией.

Недвижимость в Западной Украине Еще в 2003 году преподаватель столичного вуза Петр, увлекавшийся «...

Поскольку фундамент является основой дома, не следует торопиться с его возведением. Вначале нужно все взвесить, изучить, посоветоваться с профессионалами, ведь переделывать и ремонтировать — дело хлопотное и затратное.

Площадка для фундамента, находящаяся под уровнем грунтовых вод, уже при в...

При нынешних ценах на жилье скопить на собственное гнездышко человеку со средним достатком кажется нереальным. Аренда квартиры или жизнь под одной крышей с родителями имеют столько минусов, что слово «кредит» уже не отпугивает наших сограждан.

В Украине существует Фонд содействия молодежному ...

Тернопольский горсовет в конце октября намерен провести аукцион по продаже четырех земельных участков общей площадью около 3,8 га и суммарной стартовой ценой более 4,8 млн грн. Эти наделы местные власти хотели пустить с молотка еще во второй половине сентября, однако вынуждены были отменить торги из...